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全國環保嚴查緩沖季,硅膠企業是否松口氣?

文章出處:廣東帝博科技有限公司 人氣:-發表時間:2019-05-06

“我們害怕每個太陽升起的早晨,工廠外警車 、執法車 、甚至便衣 、甚至出動無人機 !”這是去年供給側與去產能、原材料飛漲的情況下,運動式、“一刀切”式環保過程中一些民企老板內心的真實寫照。

早在2018年第一輪中央環保督察“回頭看”時,生態環境部就專門制定了禁止環保“一刀切”工作意見,明令禁止一律關停、先停再說等簡單粗暴的敷衍行為,避免集中停產停工等,記得在硅橡膠制品行業里面,不知有多少做周邊輔材,輔助加工的中小型企業都被打散,除此之外還有很多相關環保企業逐漸關停,導致產業鏈斷裂,交期達不到生產出現難題等等原因。

然而上有政策,下有對策,大家也都感覺到了,個別地方為了緩解頭頂的環保壓力,對餐館、汽修店、洗車店甚至饅頭店等統一關閉,不但嚴重干擾了市場的正常運營,還造成了廣大老百姓的不便。

過去很長一段時期內,個別地方把經濟發展與環保對立起來,錯誤地認為,嚴抓環保就是要搞“一刀切”,就是要“全部關停”,帶來了不小的負面影響。

不過,值得欣慰的是,今年的環保依然嚴苛,但一切似乎變得有所不同。

近日,生態環境部辦公廳印發通知,向社會公開征求《關于做好引導企業環境守法工作的意見(征求意見稿)》意見。《意見》明確要求,建立單位內部“首接責任制”,對行政相對人實行有關事項“一次性告知”;對一般違法行為慎用查封、扣押等措施,嚴格禁止“一律頂格處罰”“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴行為。

“一刀切”式的工作方式看似雷厲風行,實則是變相的懶政怠政。

一些地方和單位將本該細致長久的環境治理工作,變成了簡單粗暴統一關停來應付,實則把原本自己應擔之責變相轉嫁為群眾和企業的負擔。

雖說治理污染是為了百姓,最后卻是老百姓買單。

比如2017年,僅是京津冀地區就有超17.6萬家的“散亂污”企業在9月底前被全部關停。

環保執法本是好事,但一味的拆除、關停,善后工作不到位,使本來意義重大的“保衛藍天行動”變成了無數中小民企的哀號。

企業不易,能在環保嚴查下生存下來的企業更不易。在這場“一刀切”式的風暴中,又有多少合法企業被“錯殺”。

好在此次國家層面出手叫停環保一刀切的做法,為眾多中小企業帶來了福音。

生態環境部發文

各省紛紛禁止“一刀切”!

首先是環境部官方發文:

然后是人民日報聲援。

其他各省份發出通知禁止“一刀切”

河北

山東

河南

湖北

江蘇徐州

環境部部長:決不允許平常不作為,督察時亂作為

此前生態環境部透露了關于2018年環保督查的具體內容,其中出動18000人(次)的督查力度,讓2018年的環保督查瞬間在網絡點燃,各大媒體紛紛報道。

2018的環保督查將以3倍的差距把2017年的環保風暴甩在身后,躍升為最新史上最大的環保督查。

可以說一邊是即將到來的最大環保督查,一邊是最嚴的“環保一刀切”禁令,2018年的環保風暴正在掀起。

其實早在今年3月的十三屆全國人大二次會議舉行的記者會上,就有記者向生態環境部部長李干杰提問道:“去年,中央環保督察實現了全覆蓋,成效得到了認可,但公眾還是對一些地方因為擔心督察而直接對企業進行‘一刀切’關停的行為表示擔心。”

李干杰表示,環保“一刀切”是生態環保領域形式主義和官僚注意的典型代表,生態環境部對此堅決反對,嚴格禁止!

人民日報于2018年8月發表《“一刀切”可能是懶政》一文,認為不顧實際、簡單粗暴地搞“一刀切”,看似執行政策雷厲風行,實則只顧自己方便,不顧群眾方便不方便。避免脫離實際的“一刀切”,需要下更多“繡花”功夫,克服急功近利的思維、拒絕只圖省事的懶政

可見“一刀切”的做法已引起中央的高度重視,地方有關部門若再不加以改正只能說是與中央基調背道而馳,勢必引發群眾和企業的不滿。

大搞“一刀切”

受傷的終將是中小企業!

根據國家統計數據我們可以了解到,目前我國中小企業有4000萬家,占企業總數的99%,貢獻了中國60%的GDP,50%的稅收和80%的城鎮就業。

同樣,在全世界,中小企業都是一國經濟的主體力量,是最受重視的群體。

在歐盟,共有2000多萬家中小企業,占歐盟企業總數的99.8%。其中92.2%是雇員少于10人的微型企業。

然而,2016-2017年以來,在去產能、供給側改革的大背景下,很多行業的廣大中小企業成為了去產能的對象,特別是在霧霾壓頂的情況下,中小企業被“一刀切”式關停。

于是本就脆弱的中小企業在“一刀切”的高壓態勢之下又不得不進行一輪輪的轉型升級和結構調整,以求符合環保要求標準。

而現實卻是這些小企業往往是最缺乏資金的一類群體,高壓之下他們只能進行借貸來進行企業的環保升級,這就導致了一旦他們的債務鏈條斷裂,高昂的負債勢必將他們推向破產倒閉的深淵。

而且現在自主創業的小企業又基本都是70、80后的人群,肩上擔負一家老小三代人的生計,難怪他們哀嘆到:“像這樣‘一刀切’,讓我們怎么活呀!”

一輪又一輪的環保嚴查下,也導致許多民生怨言。

工廠因環保問題被迫關閉后,工人們就面臨著下崗失業,這也是在變相加劇了勞動力市場的競爭,勢必導致工人們工資的進一步下降。

然而他們在無奈之下,生活還要繼續,孩子需要上學,父母需要善養,這又該怎么辦?

所以說,若不加以重視和解決“一刀切”很可能引發的是“倒閉潮、失業潮、降薪潮”等更為嚴重的社會民生問題。

可以說,“一刀切”最先帶來的很可能不是環境的改善,而是整體經濟的后退!這就不難理解為何有媒體將相關新聞的標題擬為“把企業全部關停,等空氣好了大家一起喝西北風!”,如此看來也不無道理。

地方有權利,但企業可維權

那么再說說地方到底有沒有權利關停企業,以及已經無辜躺槍或可能即將躺槍的受害者又能否討回損失的問題。

1.地方到底有沒有權利關停?

答案是:有權利。但存在兩個普遍的問題:濫用權力和不按規矩辦事。

1.濫用權力,關了不該關的

什么是濫用權力。就是不分青紅皂白地實施集中停工停業停產、一律關停等過度操作的行為。

當前治污行動中,形成了一股關停污染企業的風潮,并且由于環保高壓態勢,執法實踐中出現了“一刀切”、追求效率、忽視程序要求的傾向。

2.不按規矩辦事,處理違法時自己也在違法

什么是不按規矩辦事?這個在法律上也有個高大上的說法,叫“程序不合法"。

意思就是,即便有問題,地方在執法時也要按照程序辦事,絕不能走哪關哪,執法全憑一張嘴,我說關就得立刻關。

這些魯莽隨意的執法方式,在本次禁令中是嚴令禁止的。

《行政處罰法》第四十二條規定:

行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。

對于那些涉及行政相對人重大利益的行政處罰,聽證是他們的法定權利。

如果你遇到地方執法時有人向你說“先停再說”,這時對方就是不按規矩辦事,法律沒有“先停再說”這一套。

這種簡單粗暴的行為也是這次國家重點整治的對象。

環保,一定要嚴查。但嚴查不是瞎查!

現在的情形是,一些必須嚴查的經過一陣風的監督后,開工了。

一些與污染環境八竿子打不著的,各種設備拆掉,封掉,甚至毀掉……

環保執法要做到有的放矢,這樣環保才有力,才服人心。

一般有污染的廠,被封掉,企業主內心會覺得受傷,不服氣。

沒污染的,被封掉,除了經濟損失,內心也充滿了深深的失望……

2.已經被或即將被一刀切躺槍的受害者,除了吃啞巴虧,能維權嗎?

答案是:必然可以。

從去年到現在,在關閉的這些大小企業中,存在相當數量被誤傷的情況。

對于那些已經采取了“環保一刀切”的地方受到損害的企業或個人是可以依法維權的,這類企業嚴格意義上并沒有違反法律。

你可以要求行政賠償,給你造成了多長時間的損失,多大額度的損失,這都可以賠償。

即便對方是一種所謂合法狀態做事情,那也會涉及到行政補償,這個也可以申請。

所以,執法機關也必須遵照法律程序要求,否則要為錯誤的行為付出代價。


此文關鍵詞:環保,硅膠,硅膠企業

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